上海人才新政20条猛打组合拳-【新闻】

上海人才新政20条猛打组合拳降低居留证申办条件，简化申办程序。探索从居留向居留转化衔接的机制

充分发挥户籍政策在国内人才引进集聚中的激励和导向作用

试点建立与国际规则接轨的高层次人才招聘、薪酬、考核、科研管理、社会保障等制度

加大对创新创业人才团队选拔资助力度，完善市领军人才等各类人才开发计划，进一步向企业一线和青年科技人才倾斜

引导和鼓励各区县培育发展若干低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。鼓励行业领军企业、创业投资机构、社会组织等社会力量参与众创空间建设

高校、科研院所科研人员经所在单位同意，可带着科研项目和成果，保留基本待遇离岗创业，并与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利

5月26日，上海出台《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》，为科创中心建设擘画出清晰路径。时隔月余，上海紧锣密鼓推出相关配套政策《关于深化人才工作体制机制改革促进人才创新创业的实施意见》。

实施意见》突出了市场在人才资源配置和评价中的决定作用。《实施意见》提出建立健全市场认定人才机制。目前，针对外籍人才的市场评价标准已明确，即挂钩工资和税收，参照上一年度上海市人均工资水平的倍数和纳税标准进行调整。今年定为工资性年收入达到60万元人民币以上，且年缴纳个人所得税达到12万元人民币以上的在沪就业外国人。国内引进人才也将以市场主体来评价，主要考虑薪酬、第三方评价和投资评价。也就是说，有些人才可通过创业孵化器和风险投资机构的筛选机制来判别。

人才晋升靠论文、职务发明受益少、海归人员工作经历与国内职称评定标准不能对接，这些状况有望改观。此次聚焦人才激励、流动、评价、培养等环节的政策颇多。改革意图在于搞活，通过下放权力、放大收益、放宽条件、放开空间等，真正把权和利放到市场主体手中。

实施意见》中双自联动是一大亮点，也是上海的优势所在。推进上海自贸区和张江国家自主创新示范区双自联动建设人才改革试验区，怎么做?《实施意见》在原有张江科技银行、学科(人才)特区的基础上又增新内容，即探索上海自贸试验区海外人才离岸创新创业基地。

科研成果转化不畅，一大原因是科研人员没有积极性。《实施意见》提出将科研成果的使用权、处置权、收益权，下放给高校、科研院所，并引入科技成果市场化定价机制，可自主选择评估定价或协议定价方式，科技成果转化所得收益，研发团队所得不低于70%。名利双收的人才激励机制，充分体现了尊重市场、尊重人才。

怎样才能让创新创业人才来得了、待得住、用得好、流得动?营造一个良好的综合发展环境迫在眉睫。为此，对于怀揣创业梦的人才，《实施意见》提出了大力加快发展众创空间，拓宽人才创新创业投融资渠道、加强人才创新创业服务体系建设等多条措施。

引导和鼓励各区县培育发展若干低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。在众创空间里，落实集中登记、一址多照等商事制度改革，采取一站式窗口、网上申报、三证合一等措施，为创业企业市场准入提供便利。

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