补贴能让页岩气走多远-【zixun】

发布时间：2021-10-12 17:10:27 阅读：次来源：榨汁机厂家

补贴能让页岩气走多远

中国页岩气网讯：页岩气第二轮招标的热情还未消退，页岩气补贴政策的出台再次把业界对页岩气的关注推向高潮。近日，财政部、国家能源局联合发布《关于出台页岩气开发利用补贴政策的通知》。通知指出，中央财政对页岩气开采企业给予补贴，从2012年到2015年的补贴标准为0.4元/立方米，地方适当补贴。另外，补贴标准将根据页岩气产业发展情况予以调整。涉及到具体的申请程序上，页岩气开发利用企业需要上报至省级财政、能源部门审核汇总，并联合上报财政部和国家能源局，最终将由中央进行公示并下发补贴。补贴，激发热情

相比于煤层气0.2元/立方米的补贴标准，页岩气目前的补贴标准彰显出国家对其的重视程度。

中投顾问新能源行业研究员沈宏文对本报表示，补贴政策是国家为了推动页岩气开采提出的有力措施，以此“抛砖引玉”，引起众多企业的兴趣，鼓励企业进入该领域，在我国建立完整的页岩气产销链条。

虽然页岩气的勘探开发难度大、风险高，但这丝毫没有影响民营企业的热情。在提及补贴价格是否满意的问题时，河南省煤层气开发利用有限公司总经理张宜生对本报表示：“那说不清，没有开发出来，成本多大我也说不清楚，这一轮就有项目，还没有评估过，地底下的东西没拿出来就没法给它评价。目前，任何评价都只是一个预测。”但他依旧难掩兴奋之情，“不论是高是低，只要是补就好，不补不也是得做吗，补就好。”

热情之下，业界也在冷静思考：补贴政策的诱惑有多大？起到的作用有多大？补贴，何时收益

从此次的补贴政策中，我们可以明确两点：一是补贴政策时间为2012～2015年，二是获得补贴的页岩气必须是已开发利用的页岩气。

从页岩气成为独立矿种，到第二轮招标开始，中国的页岩气之路才经历了短短的两年时间。而美国的页岩气发展则经历了20多年时间。致力于燃气研究、技术开发及培训教育的GTI总裁大卫·卡罗尔告诉本报，虽然美国页岩气开采经历了20多年，现在取得了显著成绩，但很多井在过去开发中并没有投产，只是在近5～7年里才有投产。

相对于美国，中国非常规天然气开发面临地质条件挑战更大。解决页岩气勘探开发的技术问题是页岩气勘探开发的第一步。华油能源董事长王国强在接受本报采访时表示，在目前阶段，勘探开发要更加注重有效性，关注的重点不应是成本。

可以看出，2012～2015年这3年，正是国内页岩气开采的初级阶段，但此次的补贴政策只补贴销售的页岩气，没有系统性的积累和开发经验，企业在短期内无法获得产量。因此，面对补贴政策的收益，一部分企业只能“望洋兴叹”。

在补贴政策的实施过程中，也隐含着一些问题。沈宏文表示，实施过程中容易发生补贴资金不到位，以及企业使用不道德手段骗取补贴等问题。

中国矿业大学能源经济研究所所长王立杰在接受本报采访时坦言，就算是企业有油气开发出来，也很难界定是天然气还是页岩气，因为页岩气也是天然气的一种，这就加大了实施补贴的难度。补贴，更要治本

补贴政策的出台得到了业界的广泛欢迎，但补贴对中国的页岩气发展会有多大帮助？对此，王立杰表示，补贴政策在促进页岩气快速发展上的收效可能有限。因为，招标的形式限制了企业共同开发的机会，另外一些因素也使得民营企业很难进入。油气开发不出来，何谈收益和补贴？

王立杰就此提出了勘探权的问题。他表示，价格补贴是好事，会促进能源健康发展，但以招标的方式出让勘探权，不利于企业参与，“勘探权抓得过紧，这是个大问题”。应该向美国学习放开勘探权。页岩气的勘探权不应该过多限制。他分析说，一方面，页岩气的勘探开发风险大，属于风险投资，需要巨大的资金、技术投入，设置门槛无异于“自设障碍”。另一方面，页岩气的勘探开发无须过多考虑安全问题，因此，对于勘探权应该尽量放开。“要放开勘探权，鼓励民企进入，也有利于国际合作。”

王立杰还建议采取收税的形式代替勘探权的出让，并降低准入门槛，加强后期的管理，“找到气才能革命”，“登记，谁打井谁登记，打出来国家收税，打不出来国家也没有损失。”这不仅能快速促进页岩气的勘探开发进入商业化阶段，而且避免了没有打出油气的企业因购买勘探权而产生的损失。在美国，促进页岩气发展就是以税收优惠的形式进行。